日前，由中国采购与招标网、中国名企排行网组织开展的“招标代理行业发展45周年纪念暨2025(第19届)招投标领域年度聚焦活动”，组委会正式发布了“2025国企采购项目招标代理十大领军企业”榜单，中化商务有限公司、国铁物资有限公司、中捷通信有限公司等位列其中。该榜单将成为国有企业特别是中央企业比选招标代理机构的重要参考依据。
本次活动自今年6月份启动，历时4个多月，经历了企业申报、资料提交、数据核对、综合评审等阶段，主办单位采取综合评价法，考量的主要指标包括经营时间、注册资金、从业人员、经营业绩等，遴选出“2025国企采购项目招标代理十大领军企业”。
国有企业招标采购是我国经济活动中一类非常重要且规范的采购行为，是在高度规范化的流程下，实现经济性、合规性与政策性目标的复杂平衡。它的具体特点：一是制度与流程高度规范化、刚性化。法规政策体系严密，严格遵循《招标投标法》、《政府采购法》以及国家发改委、住建部、财政部等部门的一系列规章制度。企业内部也有比民企更为详尽、严格的采购管理制度和实施细则。程序刚性约束力强，从采购计划、预算审批、方式选择(公开招标、邀请招标、竞争性谈判等)、公告发布、评标、定标到合同签订、履约验收，每个环节都有明确的规定和审批节点，自由裁量空间小，强调“程序正义”。全过程留痕可追溯，所有操作步骤都必须有书面或电子记录、审批单据、会议纪要等，以备内部审计和外部监督检查。二是核心目标是多元复合的。与民营企业主要追求“性价比最优”不同，国企采购目标更为多元：经济目标(降本增效)是基础目标，通过竞争降低采购成本，提高资金使用效率。合规与风险控制是“红线”目标，确保采购过程合法合规，防范廉洁风险、法律风险和审计风险，保护国有资产。政策性目标，积极响应国家战略，如，支持创新，采购国产化设备、首台(套)产品。扶持特定群体，预留份额面向中小企业、监狱企业、残疾人福利企业。绿色采购，优先选择节能、环保产品。国家安全，涉及国家秘密或关键领域的产品，对供应商有安全审查要求。供应链安全与稳定目标，对于战略性物资或核心设备，注重建立长期、稳定、可靠的供应链，有时会牺牲部分短期价格优势。三是运作过程具有鲜明的特点。内部审批链条长，涉及使用部门、采购部门、技术部门、法务部门、财务部门、纪检监察部门及各级领导，决策周期相对较长。评标方法综合化，普遍采用“综合评估法”，而非简单的“最低价中标”。评分标准通常包括价格、技术、商务、服务、实施方案、企业资质业绩、履约信誉等多个维度，价格分占比有明确限制(如不得低于30%)。对供应商要求全面且严格，资质门槛高，要求各类行业资质、认证、安全生产许可证等。业绩和信誉并重，需要提供过往类似项目成功案例，并查询信用中国等平台，排除有不良记录的供应商。强调合规与廉洁，通常要求供应商签署《廉洁承诺书》。信息公开与透明度要求高，依法必须招标的项目，其招标公告、中标结果等信息必须在指定媒介(如中国招标投标公共服务平台)公开，接受社会监督。监督体系健全，内部有审计、纪检监察部门全程或重点监督；外部接受国家审计、巡视、财政、行业主管等多方面监督。质疑和投诉机制完善。四是正在经历深刻的变革与创新。数字化转型，大力推广电子招标投标平台，实现全流程在线化、无纸化，提高效率、降低成本、增强透明度。集中化与集约化，组建集团层面的集中采购中心，对通用物资、大宗商品进行集中采购，以量换价，提升议价能力。供应链管理升级，从单纯的“招标采购”向“供应链管理”演进，注重供应商关系管理、绩效评估和战略协同。绿色与可持续发展，将ESG理念融入采购标准，加大对绿色产品、低碳技术的采购倾斜。
国企招标采购的本质是一场在多重约束条件下的精密制度性活动，它的特点是“重程序、重合规、重风险、重多元目标”。对于供应商而言，进入国企市场，不能只打“价格战”，必须全面提升自身的资质实力、技术方案、履约信誉、合规记录，并理解其背后的政策导向。对于国企内部人员而言，采购工作既是业务，更是责任，必须在刚性制度的框架内，平衡好效率、效益与风险，实现国有资产的保值增值和战略意图的落实。这种高度规范且目标多元的采购模式，是国有企业作为“共和国长子”承担经济责任、政治责任和社会责任的集中体现。
国有企业在选择招标代理公司时，通常需确保其符合国家法律法规及企业内部管理规定，主要要求包括：一是具有合法资质，招标代理公司需具备国家认可的执业资质，并在行业主管部门备案，依法合规经营。二是专业能力与经验，需拥有相关行业招标经验，熟悉采购流程、文件编制、评标组织等，并能提供专业咨询服务。三是信誉与业绩，企业通常会考察代理公司的历史业绩、市场声誉及无违法违规记录，优先选择信誉良好的机构。四是规范操作与风险控制，代理公司需建立规范的内部管理制度，能有效防范招标过程中的合规风险、廉政风险。五是技术支持与信息化水平，具备电子招标平台操作能力，适应国企数字化采购趋势，确保流程透明、高效。六是保密与廉洁承诺，严格执行保密规定，并接受国企的廉洁监督，签订廉洁责任书。国企通常通过公开比选、竞争性谈判等方式择优选择招标代理机构，并会对其服务质量进行全程监督与考核。此次遴选出的“2025国企采购项目招标代理十大领军企业”，将成为国企比选招标代理公司的重要参考依据。
附：2025国企采购项目招标代理十大领军企业榜单
序号 公司名称
1 中化商务有限公司
2 国铁物资有限公司
3 中捷通信有限公司
4 广东省机电设备招标中心有限公司
5 中国远东国际招标有限公司
6 中电商务(北京)有限公司
7 山东省鲁成招标有限公司
8 北京国科军友工程咨询有限公司
9 黑龙江省招标有限公司
10 中国能源建设集团电子商务有限公司
11 中通服网盈科技有限公司
12 武汉武咨招标代理有限公司
13 辽宁工程招标有限公司
14 中船海鑫建设工程(北京)有限公司
15 浙江绿链数字科技有限公司